最高人民法院有关负责人就《关于依法妥善审理新型冠状病肺炎（COVID-19）民事案件若干题的指导意见》记者。
1请简要介绍形成意见的背景和主要过程。
新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视。总书记始终关注疫情形势，亲自指挥部署，作出一系列重要讲话和讲话。出台关于推进疫情防控、统筹经济社会发展的重要指导意见，重申要依法依规防控疫情，用依法思维、依法方式开展工作，坚持做到。及时解决合同履行、企业债务、劳资关系等纠纷。总书记的重要讲话和批示，为人民法院服务疫情防控大局、保障相关司法服务提供了根本指导。最高人民法院坚决贯彻落实要求各级人民法院充分履行民商事司法职能，依法妥善处理涉疫情纠纷案件，促进纠纷根源的预防和化解。还有纠纷。疫情发生以来，各级人民法院依法有序开展疫情防控和审判执行工作。
当前，我国疫情防控逐步取得的成果进一步巩固，复工复产取得重大进展，经济社会秩序快速恢复。与此同时，疫情持续蔓延，全经济下行风险加深，不稳定不确定因素明显增多。COVID-19疫情是中华人民共和国成立以来我国传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。对经济社会产生重大影响，引发相应的矛盾和纠纷。民事审判是国民经济社会发展的“晴雨表”，是司法服务经济发展的主战场，面对疫情带来的“大考验”，人民法院必须坚定信心、迎难而上。积极配合推进疫情防控，提供有效司法服务，保障疫情总体控制和经济社会发展。为及时指导各级人民法院依法审理涉疫情民事案件，保障人民群众合法权益，维护社会经济秩序，维护社会公平正义，说道如下人民法院组织研究起草了《意见》。
《意见》是我院印发《关于认真贯彻落实中央法治委员会第三次会议精神，在新型冠状病感染的肺炎疫情防控工作中落实好审判工作的通知》后撰写的。根据2月14日（以下简称《通知》），制定了当前社会普遍关心的民法、商法适用规定。为做好《意见》的起草工作，我院成立了工作组，广泛征求院内相关部门、权威专家学者的意见，同时也征求了中央政法委、法制委的意见。全国人大、最高人民检察院、国家卫生健康委常委会工委、人力资源开发部、社会保障部等部门的意见。该《意见》经友利医院民事审判专家委员会第342次会议审议通过，并于今日公布实施。
下一步，我们将继续深入研究传染病民事诉讼中的大难题，认真整理审判经验，通过后续司法政策文件的发布和公示，迅速加强对地方法院的指导。代表性案例，我要出去了。我们积极回应社会关切。
2您能否简单介绍一下《意见》的主要内容？
《意见》共10条，包括充分落实司法服务保障、准确适用不可抗力规定、依法妥善审理合同纠纷、劳动争议等案件、惩罚性赔偿等内容。申请赔偿和中止审判的规定。诉讼时效、延长诉讼期限、司法救济以及企业扩张、支持等内容。概括起来，主要有四个方面
首先，强调多元化解决争端。疫情对经济社会特别是各类民商活动产生了深远影响。为切实保护受疫情影响当事人的合法权益，《意见》提出，人民法院司法工作要向案由延伸，积极参与案由管理充分发挥非诉讼纠纷解决机制和调解职能，妥善解决因传染病引发的各类纠纷。进入法律程序的民事案件，必须准确适用法律，平衡当事人利益，依法作出判决，才能取得良好的法律效果和社会效果。
二是明确、详细规定了不可抗力的法律适用原则。谈到不可抗力题，社会普遍关注。《意见》在对疫情防控法律性质的立法界定基础上，在民法适用层面进一步明确了疫情或疫情防控措施的性质，并规定了相关不可抗力规则的适用。在民事案件特别是合同案件中，我们强调要依法适用规则，防止滥用规则，积极鼓励交易，尽量减少对正常经济秩序的影响。
三是注重保护劳动者和消费者权益。为了保护劳动者的合法权益，包括依法公平就业，《意见》建议用人单位仅将劳动者视为COVID-19确诊患者、疑似COVID-19患者、无症状感染者和隔离人员。或来自疫情较严重地区的劳动者，以地区差异为由主张解除劳动关系的，人民法院不予支持。为保护消费者合法权益，《意见》明确，消费者依照相关法律规定主张惩罚性赔偿的，人民法院应当予以支持。
四是依法保障及时利益和诉讼权利。流行病或者疫情防控措施对主张权利的当事人的诉讼时效和诉讼期间利益影响较大。为切实保障当事人的相关实体权利和程序权利，《意见》明确规定依法中止诉讼时效、延长诉讼期限。
此外，《意见》还专门规定保障传染病民事案件统一适用法律，并明确要求充分发挥专家法官理事会和评审委员会的职能。
三、适用《意见》不可抗力条款的具体要求是什么？
不可抗力的法律适用是本意见的首要任务。准确认识疫情或疫情防控措施对民事法律关系特别是合同履行的影响，准确适用不可抗力规则，对于依法妥善审理涉疫情民事案件、保护合法权益具有重要意义。是。是为了维护当事人的利益、交易秩序，乃至社会秩序。《意见》综合各方意见、学术观点和实践经验，明确疫情或者疫情防控措施属于不可抗力的范畴。在具体适用方面，《意见》强调充分运用现有法律规定，为妥善解决与疫情相关的民事案件特别是合同执行题提供了明确的规则和指引，同时也筑起了一道防止滥用的“防火墙”。不可抗力规则。
一是坚持鼓励交易的原则。考虑到疫情或疫情防控措施对合同履行的影响，合同法中鼓励贸易的原则必须一致、具体，力争将当事人的损害降到最低，将疫情的影响降到最低。切实支持和推动按照市场秩序复工复产，促进经济社会发展。为此，《意见》指出，当事人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。能够继续执行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续执行。同时，《意见》对合同变更和解除题采取区别对待，认为可以变更合同的，尽量不解除合同。当事人以继续履行合同明显不公平为由，请求变更合同履行期限、履行方式、付款金额等的，人民法院应当根据实际情况决定是否支持。案件。当事人因疫情或者疫情防控措施不能实现合同目的请求解除合同的，人民法院应予支持。此外，《意见》第三条明确了判断合同能否继续履行、鼓励和促进合同履行的参考因素。
二是强调当事人之间的协议是第一位的。这体现了合同法的意思自治原则。同时，如发生不可抗力，当事人可以约定减轻责任、修改或者终止合同，只要该协议不违反法律强制性规定或者公序良俗，司法机关应当采取以下措施尊重它。另一方面，发生纠纷后，鼓励当事人重新协商，在纠纷解决方式上强调调解的作用，在法律后果方面，当事人同意变更合同后，可以执行变更后的合同。仍部分或者全部免除。如有索赔，人民法院不承担任何责任。
三是严格执行法律适用条件。准确适用不可抗力作为法律豁免，有助于减轻当事人负担，符合公平原则，但过度适用可能对交易秩序造成较大损害。因此，不可抗力的适用必须严格依法，必须适时使用，不能滥用。具体申请时，首先要准确识别不可抗力的构成要件，依法适用“符合不可抗力的法定要求”。其次，要准确把握特别法与一般法的关系。其他法律、行政法规对不可抗力有特别规定的，除适用民法总则、合同法的规定外，依照其规定。三是准确认定疫情原因与合同失败之间的因果关系和因果力，综合考虑疫情对各地区、各行业、各案件的影响。四是在因传染病情况无法履行合同义务的情况下，一方是否履行了及时通知义务，另一方是否采取了必要措施防止损失扩大等。必须准确认定合同终止和变更条件，并严格适用合同终止的法律依据。
四是明确举证责任规定。依法正确审理传染病民事案件，必须准确适用举证责任原则。《意见》要求，当事人主张不可抗力适用部分或者全部免除的，应当承担证明不可抗力直接导致其不能履行部分或者全部民事义务的责任。关于履行通知义务，当事人因疫情或者疫情防控措施无法履行合同义务并声称已履行通知义务的，《意见》应当承担相应的举证责任。及时通知。
四、《意见》关于劳动者和消费者权益保护、中小企业和小企业主保护等方面作出了哪些规定？
《意见》立足当前疫情防控形势和经济社会发展全局，强调依法平等保护，同时对劳动者和消费者权益保护也作出了具体规定。对中小企业的支持。
在保护劳动者权益方面，我国法律制定了相关规定，保障劳动者公平就业，禁止就业歧视。据此，《意见》明确，用人单位只能声称劳动者是COVID-19确诊患者、COVID-19疑似患者、无症状感染者、依法隔离人员或者来自境外的劳动者。COVID-19感染区。如果发生比较严重的疫情，比如湖北省，人民法院不会支持终止劳动关系。同时，对于相关劳动争议案件的办理，《意见》要求各级人民法院准确理解和参照国务院有关行政部门和省级人民政府适当制定的政策文件。处理好疫情防控期间的劳资关系，切实加强对劳动者工资、等合法权益的保护。
在消费者权益保护方面，《意见》要求各级人民法院依法适用惩罚性赔偿制度，严厉查处制售假冒口罩、护目镜、防护服、消液等防疫用品的行为.食品药品，维护社会市场秩序，保护人民群众合法权益。
在中小企业司法保护方面，《意见》强调，对受疫情影响的企业特别是中小企业，可以采取灵活的诉讼财产保全措施。比如，在保护申请益的前提下，能够“实时查封”的地方，力求避免“死查封”，有效减少对破产企业生产经营的影响。保全、第三方担保、担保、财产保全责任保险等灵活的财产保全保障方式，可以尽可能减轻企业的财务负担，助力企业复工复产。不仅中小企业、小微企业需要司法保护和支持，面临困难的个体工商户也需要司法保护和支持，这一点在文件中有明确的表述。同时，《意见》要求人民法院加强与政府及有关部门的协调，帮助用人单位在疫情防控期间依法依规采取灵活用工安排。
《意见》还建议，对于受疫情影响造成经济困难的当事人或者诉讼参与人，人民法院在加大司法支持力度的同时，应当依法减免、缓缴诉讼费用。和法规，
一、如何区别不可抗力和恶劣气候条件？
不可抗力和恶劣天气条件可分为不可预见性、不可克服性和不可避免性。
不可抗力除了自然灾害造成的不可避免的损失外，还包括战争、动乱、政府干预、罢工、禁运、市场行情等一些社会原因造成的社会现象。总体而言，各国一致将自然事件、战争和严重骚乱视为不可抗力事件。
同时，判定不可抗力必须具备以下三个因素
1.不可预测是指意外的、偶然的事件。
2、主观上无法克服，是指无意、无责任，该事件是不可避免的、必然发生的。
3、不可避免性，是指即使发生不可预见的灾害，如果其后果能够避免，则不构成不可抗力；只有在无法采取措施预防的情况下，才具有不可抗力的性质。例如，如果一艘船舶在海上遇到风暴，由于附近有避风港但没有进入而导致其货物受损，船舶也可能需要承担责任。
恶劣天气是指大雪、冰冻、低温、大风、高温热浪、降雨、连续降雨等天气状况。属于自然灾害和自然环境引起的气候条件的变化。我们将采取一系列预防措施来应对恶劣天气，以尽量减少其影响。
不可抗力因素包括以下几类
1、台风、地震、洪水、冰雹等自然灾害。
2.验收、征收等政府行为
3、罢工、骚乱等异常社会事件。
对于不可抗力因素包括高温天气的这类相关题，本篇文章就关于法律不可抗力因素包括什么的内容进行详细的解，谢谢各位网友的支持！
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