1月10日13时13分左右,山东玉察涌投资有限公司栖霞市虎山金矿基础设施建设过程中,通风口发生爆炸,造成22人被困。经过全力救援,共救出11人,死亡10人,失踪1人,造成直接经济损失68.4733亿元。
2月23日,山东省灾害管理局发布了一份长达50页、3万余字的事故调查报告。栖霞市原市委书记姚秀霞、原栖霞市市长朱涛的处理结果一并公布。
山东吴龙投资有限公司
栖霞市虎山金矿“110”
特大爆炸事故
调查报告
事故发生了什么?
2021年1月10日,新东升工程公司施工队将启动柜降入回风井第六中段时,发现启动柜无法放入笼内。施工队笼两侧设有人工交通站,由员工唐海波、王贵雷定位,直接气焊切割,高温渣块落入井筒。
12时43分左右,浙江奇峰工程公司项目部卷扬机操作员李秀兰注意到,监控视频画面不断闪烁,项目部郑洛坡、李若曼、卢醒雄三名手提钻和爆破手,正在工作。当吊起第六个中段井时,视频监控逐渐变黑,笼子停在了中段。13时04分57秒,李秀兰将郑洛坡等三人抬入水源。
13时13分10秒,气井举升机房视频显示井筒及中段“无视频信号”,几乎同一时间,变电站脱机、失电,举升钢丝绳松动。随后通风口传来爆炸声,灰烬从水源中涌出,浓浓黑烟升起,附近房屋和车辆的窗户被震碎。
接到报告后,五龙公司项目部和浙江奇峰工程公司相关人员赶到事故现场并组织救援。
14时43分左右,开始采用井口悬挂风机方式通风。风机安装过程中,井口槽钢梁挡住了风机进一步下行,于是唐海波采用气焊切割槽钢,切割作业产生的高温炉渣落入风机孔内。
15时03分左右,地下发生第二次爆炸,导致覆盖水源的竹胶板翻倒,木头碎片和灰烟从水源中冒出。
事故应急处置情况
早期处置情况
事故发生后,五龙公司、浙江奇丰工程公司项目部、新东盛工程公司相关人员相继赶到事故现场组织救援,排查井下工人和工地,并采取恢复措施。派员前往矿井开展风井地面供电、井下通风、搜救、排查等措施,同时邀请招远市金都救援大队救援。
1月10日15时45分,招金矿业公司副总经理、安全总监王春光接到贾超宇电话,组织招远金都救援队对该人员进行救援。招远市金都救援大队、招金集团安全总监杨跃增赶到现场。18时00分左右,招金矿业公司总裁董鑫赶到现场,领导救援。
事故救援情况
接到报告后,山东省委、省政府立即成立省市县一体化救援指挥部,由省委常委、副省长王树坚任总指挥。副省长吉斌强,烟台市委、市政府主要负责,并被任命为副总指挥,组织现场救援工作。指挥部下设综合协调、现场救援、专家、医疗、新闻舆情、安全交通保障、后勤保障与联络、家属接待、检疫、事故调查、生活通道等11个工作组。联系支持人员。1月12日中午,应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉智率工作组赶赴现场指导救援工作。
现场指挥中心坚持科学救援、有序救援、安全救援,紧急调集省内外20支救援队伍、690名救援人员、420余台套救援装备。“两条腿并行”后来调整为“3+1”整体救援方案。即以生命支持监测、生命救援和引流支持三个通道为主,检测通道为辅。同时,制定竖井拆除和突破后救援预案,尽快救出被困人员。
1月24日,救援人员在第四中段找到矿工刘昌建,11时13分成功将其打捞入井并送往医院救治。12时50分,至第五中段的障碍物被清除后,第五中段张吉等10名被困矿工分别于13时33分、14时07分、14时44分、15时被解救。入井四次。18.被送往医院接受治疗。随后,10名遇难矿工的尸体被一一打捞入井内,仍有1名矿工下落不明。
指挥中心1月27日决定将现场应急救援转为常态化搜救。截至1月30日,已有10人出院,1人住院接受观察治疗,伤者后续处理已完成。
延误事故报告和隐瞒确认状态
1月10日13时13分左右,瓦山金矿通风口发生爆炸。13时30分左右,五龙公司、浙江奇丰工程公司、新东盛工程公司相关人员到达事故现场并组织救援。
1月10日19时许,栖霞镇党委负责同志接到虎山金矿附近左家村居民发来的事故消息,立即向栖霞市政府相关负责同志汇报。当时,栖霞市委书记姚淑霞、市长朱涛到现场评估情况,姚淑霞判断被困人员获救几率较大,决定继续进行,暂时不上报情况。我做到了。组织救援工作。
1月11日18时46分,烟台市应急管理局主要负责人通过其他渠道获悉金矿发生事故,立即向栖霞市求证。姚秀霞、朱桃才决定1月11日20时5分来报到。
根据国务院《生产安全事故报告和调查处理规定》等相关法律法规,经查,五龙公司和栖霞市均存在迟报、瞒报行为。
事故原因及事故性质
直接原因
经调查,造成本次事故的直接原因如下。
炸药和雷管在地下非法混合,井内笼式气割作业产生的热渣块落入通风井,与井装置相撞,并弹到堆放在坝门的炸药箱上。中段,箱子等可燃物燃烧,引爆雷管、雷管、洞内随机存放的炸药。
间接原因
事故涉案企业未依法履行安全生产主体责任的
七龙公司
他们无视国内有关民用爆炸物品和安全生产的法律,混淆民用爆炸物品安全管理,长期违法购买、储存、使用民用爆炸物品和安全生产主体责任不落实。造成事故的主要原因是企业管理。
民用爆炸物品管理混乱。按照废止的行政法规,使用栖霞市公安局核发的《爆炸物使用许可证》办理爆炸物购买手续,违反规定,长期购买民用爆炸物,按规定办理爆炸物购买手续。并没有得到完善和落实。民用爆炸物入库安全、收退管理制度不清,民用爆炸物库存不清,大量、长期非法储存民用爆炸物,三处非法储存民用爆炸物地下场所。爆炸物、雷管和易燃物质混合的地方。
对建筑企业长期违法使用民用爆炸物品的监督检查不力。主要负责人和民用爆炸物及安全生产负责人不重视施工现场的安全生产,在施工单位的施工工作管理中,特别是储存、民用爆炸物回收、运输、和爆破工作。
建设项目外包管理十分混乱。外发承包施工队伍安全生产条件和资质审查不严格,日常管理不到位,浙江奇峰工程公司、新东盛工程公司等外包施工单位管理不力。奇峰工程公司、新东盛工程公司公司对交叉作业没有进行统一协调管理,非法动火作业没有及时发现和制止,对进场工人的安全教育培训和特种作业人员资格筛选不正规。
隐瞒生产安全事故报告公司主要负责人未按照规定报告生产安全事故。
浙江奇峰工程公司
海外项目部违反国家民用爆炸物品安全管理法律法规,在五龙公司非法储存、使用民用爆炸物品,扰乱安全生产管理。
山东栖霞金矿项目部民用爆炸物品管理和使用混乱。通风井第一中段临时存放区存放炸药、雷管、雷管与易燃物的混合物、非法使用民用爆炸物品、通风井使用爆破工人等安全隐患早已存在未按规定记录收发民用爆炸物品的种类、数量、编号、人员姓名,或者非法使用未取得《爆炸物品经营许可证》的人员进行爆炸作业的。
海外业务部门管理严重失控。浙江奇峰工程公司未按要求对项目部进行2020年度安全检查。公司安全部只对项目部进行过一次检查,就是当年的9月11日。公司外派驻山东栖霞金矿项目部未按要求配备正规安全管理人员及相应正规工程技术人员,未对驻驻栖霞金矿员工进行安全教育培训。山东省项目部未按要求对爆破人员和安全管理人员进行必要的安全教育和培训,未进行专业技术培训。
施工现场管理混乱。外包业务部负责人未妥善履行项目经理职责,未做好现场间工作管理,纵容、纵容爆破作业中的违法行为。
新东盛工程公司
未取得矿山施工资质、非法承包井下机电设备安装工程、未严格执行动火安全要求、操作人员使用伪造特种作业证、未与浙江奇峰工程公司进行安全沟通协调、作业环境不合格等。检查在环境安全条件下对通风井口笼架进行气焊、气割作业。
北京康迪董事公司
五龙公司虎山金矿派驻的监理人员未经过监理工作培训,现场监理人员的监理工作能力严重缺乏。
因未忠实履行工程监理职责,未发现剪断通风井口笼等热心工作,事故当天未进行监理。
兴达炸药公司
未取得《道路运输经营许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》,驾驶员、押运人员不具备上岗资格,长期使用不具备危险品运输资质的车辆非法运输吴凯龙公司民用炸药。向五龙公司运输民用爆炸物品,以该公司名义非法申领《民用爆炸物品运输许可证》,并将流向信息录入“山东省民用爆炸物品信息系统网络服务”。兴达民爆公司向安达民爆公司仓库转运民爆物品时未办理相关手续。
安达民爆有限责任公司
未能确认五龙公司是否已按规定取得《民用爆炸物品购买证明》,并凭栖霞市政府公安部门吊销的《爆炸物品购买证明》向五龙公司非法销售民用爆炸物品。公安局。
北海民用炸药公司
由于疏忽,两辆运输危险品的卡车被交给了没有危险品运输资质的兴达爆破公司,长期非法运输民用爆炸物品。
招金矿业公司
五龙公司民用爆炸物管理混乱、外包施工单位等题被忽视和忽视。
政府和企业主管部门没有依法认真履行安全监管职责。
警察局
赤沙市公安局
1)未按照1984年1月6日颁布、2006年9月1日废止的《民用爆炸物品管理条例》的规定履行民用爆炸物品采购、运输安全监督义务。批准采购的依据《爆炸物品使用许可证》非法核发,民用爆炸物品违法。栖霞市公安局仅查阅了首次申领《民用爆炸物品购买许可证》的兴达爆破公司及当地派出所的相关信息,违反规定。出具“购买凭证”,事故发生后非法重新审核“爆炸物使用许可证”。兴达爆炸物公司、北海民爆公司参与非法运输民用爆炸物,未受到查处依法。
(二)未依法履行民用爆炸物品储存、使用安全监管责任的。浙江奇峰工程公司举报爆破作业项目后,未发现监管缺失、浙江奇峰工程公司长期使用没有《爆破作业许可证》的人员进行爆破作业的情况。经查,五龙公司、浙江奇峰公司工程公司项目部非法储存民用爆炸物品,后未依法查处处理。
(三)未依法履行民用爆炸物品流动监测安全监管责任的。长期存在民用爆炸物品信息管理系统管理混乱、兴达爆破公司上传至系统的爆破作业合同审核不彻底、不严格、民间录入信息不一致等题。爆炸物管理制度及实际操作安达民爆公司、五龙公司未记录销售或采购的民用爆炸物种类和数量,浙江齐峰工程公司山东栖霞金矿项目部未记录爆炸物种类和数量。依法接收和分发的民用爆炸物010-1010
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