《政府采购法》、《招标投标法》等政府采购相关法律规定中标人和中标人可以有条件履行分包合同，但同时又规定中标人和中标人不得签订分包合同。分包合同.履行合同《政府货物和服务采购招标投标管理办法》第三十五条规定，投标人必须根据招标文件的规定和采购项目的实际情况策划非分包合同。-中标后授予的项目主题和非主要任务。投标中必须注明分包商，分包商必须具有同等资质且不得重复发包。那么，政府采购活动中的分包、分包是否符合法律规定？两者有什么区别？
所谓政府采购分包，是指中标或成交的供应商按照采购文件的规定并征得采购人同意后，对主要或非关键零部件进行再分配。项目供应商履行合同，将投标或交易授予适当的合格人员。
所谓政府采购分包，是指中标并成交的供应商将其项目的合同履行权转让给第三方，然后退出履行合同义务，受让方成为政府采购的相对方。该项目。仅与中标供应商签订合同并达成交易的行为。收取一定“转让费”的行为。
发包和转包只有一个词的区别，但这里的“分”和“转”都是动词。不过，从字面上来说，“分”是“分配、分配”的意思，“转”是“转让、转移”的意思，所以只要你明白这几个词的意思，你就知道有供应商中标并成交了。交易。转包和分包所承担的职位、职能、作用和责任是不同的。
法律允许您分包以履行合同。
在政府采购活动中，中标人和中标人能够分包和履行合同是有先决条件的。
第一，合同必须依法分包、依法履行。《政府采购法》第四十八条规定，供应商中标并经采购人同意完成交易的，可以依法采用分包方式履行合同。我国《合同法》、《招标投标法》等法律也对分包合同的履行作出规定。因此，分包履行政府采购合同，必须按照政府采购采购法、合同法、招标投标法的有关规定进行。同时，为了落实《中小企业促进法》，更好的选择是分包给中小企业来履行合同。
二是分包必须按照合同约定进行。是否必须分包履行以及分配方式和金额应当按照投标和合同规定，除非买方在投标中明确反对或禁止分包，否则供应商应中标或签订合同。交易可能会在投标文件中提议分包。实施计划。因此，买方同意分包演出是必要条件，如果买方不同意，中标并完成交易的供应商不得擅自分包演出。
第三，是否转包履约的决定权是平等的。在分包履行合同时，中标并完成交易的买方和供应商是平等的。买方可以禁止中标人或未中标人将合同的履行分包，同时买方不得强迫中标人或中标人将合同的履行分包或强迫中标人或中标人或未中标人分包履行合同。未中标的投标人转包。致买方指定的责任方。
第四，分包只能针对不属于主营业务的项目。政府采购条例虽然没有具体规定哪些项目可以分包、分包比例应考虑到什么程度，但规定中标人和中标人只能以分包为目的向非标的企业分包。中标。将买方允许其执行的项目或非关键组件分发给其他供应商，但不得分包整个主要项目、关键项目或组件。你只是一个“组装工”。
第五，分包只能一级。这意味着只能进行一次性分包。这意味着执行分包工作的单位不能将其正在执行的项目或部分项目分包给下一级分包单位。
第六，分包商也有资质要求。关于分包商的资质要求，《招标法》和第87号令规定，分包商必须具备相关资质。这个“相关资格条件”是一个模糊的概念，一般理解为，一是分包商必须符合政府采购法第二十二条规定的供应商基本要求，二是分包商必须遵守招标文件。基本资质和履行合同的能力。
最后，分包商必须依法签订合同。授予合同的目的是明确中标人、供应商和分包商的责任。这意味着中标并成交的供应商必须对采购项目和分包项目向买方承担全部责任，分包单位必须对分包项目或部包项目承担责任。
构成非法分包的4种情况
如果法律允许分包，那么非法分包也必然存在。那么，什么情况下属于非法分包呢？
参照《建设工程质量管理条例》的规定，归纳类比分析，下列行为均属于违法分包行为。一是中标并达成交易的供应商将业务合同分包给不具备相关资质的单位；二是招标文件或采购合同中没有约定的，中标人或交易已完成，部分工程移交给其他单位。已完成。三是中标或者成交的供应商将建设工程主体结构或者工程主体、核心工程分包给其他单位。第四，分包商将承包部分进行分包。
明确禁止分包。
政府采购活动明确禁止分包。《政府采购法实施细则》第七十二条规定，供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一项的规定追究法律责任……政府采购合同分包的行为……而《招标投标法》第四十八条也规定，中标项目不得分割、转让给他人。
那么如何识别转包行为呢？
以政府采购项目为例，判断是否属于分包行为，一是合同标的是否发生实质性变化，二是项目施工现场管理人员的隶属关系是否与合同内容相符。申请质量监督时，主要施工队伍和技术人员是否是投标中承诺的人员，三是中标、成交供应商的履约行为是否落实，四是关键管理人员是否在场。第五，投标是否中标，供应商提供材料时，检查该项目的原材料是否由中标人供应，交易是否完成。
非法分包与非法分包的区别
虽然非法分包和违规分包都属于政府采购法所不允许的行为，但两者还是存在一定的区别，违法程度和对社会造成的损害也不同，因此甄别是必要的。
首先，题材不同。分包发生在中标并完成交易的供应商与分包商之间，原中标并完成交易的供应商实质上退出，分包发生在供应商与中标并完成交易的分包商之间。商家没有撤回。其次，目标不同。分包的主体是合同的全部内容，而分包仅指部分业务或合同内容的一部分。第三，合同的效力不同。分包是法律明令禁止的无效行为。分包是允许的，但必须依法进行。第四，相应的义务不同。侵权分包商随后完全退出了整个采购活动，未履行其在项目合同项下的全部义务，而侵权分包商仅实施了部分与项目相关的侵权行为，并履行了其全部合同义务。
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分包工程可以专业分包，必须按规模办理分包手续，分包商必须具备工程资质，分包商必须具备专业技术优势，施工能力和分包能力与同类工程相当。有跟踪记录。
一、国企专业分包必须要招投标吗？
一般来说，国有企业进行专业分包时，需要进行招标。
根据《政府采购法》等相关法律规定，政府专业采购分包必须通过公开招标的方式进行，确保公平竞争和资源优化配置。因此，国有企业在进行专业分包时也必须遵循这一原则。
当然，也有一些例外，例如政府采购法规中有明确规定的情况，或者按照政府制定的特殊程序进行专门分包的情况。但国有企业在进行专业分包时，一般仍需遵循招标程序。
二、采购与分包的区别？
采购是指企业在一定条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产经营活动正常发展的企业经营活动。是指个人或单位在一定条件下，利用自身资源从供给市场获取产品或服务，以满足自身需要或保证生产经营活动正常发展的经营活动。
分包是指在签订合同后将工程的各个部分进行分割。分包是指施工单位按照法律规定，将建设工程的一部包给具有相应资质的承包商的行为，多指大型建设。
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