“十三五”时期，全国人民将在以同志为核心的党中央坚强领导下，坚持全面建成小康社会的战略布局。以全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为重中之重，牢固树立和践行创新、和谐、绿色、开放、共享的发展思想。我们要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展的新常态体制机制和发展方式。我们将保持战略定力、保持稳定、前进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设，全面建成小康社会。我们如期实现了第二个一百年奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了更加坚实的基础。
2020年是“十三五”规划收官之年。虽然我们面临着一场突如其来的疫情，但现在回想起来，我们取得的进展是巨大的，一切措施都是得当的。
一、从高速发展转向高质量发展
经济实力不断增强，经济结构优化升级。
经济规模不断扩大。2015年底至2020年上半年，韩国GDP首次突破1000亿韩元。2019年其全份额排名第16位，2020年有望突破第20位。货币基金组织（IMF）预测2020年中国经济增速将达到19%。中国人均GDP有望首次突破三分之一。这意味着中国已恢复高收入国家水平，年收入在10万至50万元之间的家庭达14亿，中产阶级规模持续扩大。储备处于“优秀”水平，保持在3万亿美元以上。
经济结构日益优化。发展方式从规模速度转向质量效益，发展动力从以资源、劳动力等要素投入为主转向以创新驱动为主，产业整合步伐不断加快。加速。其中，制造业增加值全占比接近30%，连续10年位居世界第一，高铁总里程达到35万公里，高速公路总里程达到15万公里。C919大型客机翱翔在蓝天。“中国天眼”建成投入使用，北斗导航系统正式上线，5G网络加速建设，创新力量释放。一直在爆炸……
从一二三产业结构看，“十三五”期间粮食产量连续几年突破13万亿公斤，农业基础地位得到加强。制造业增加值连续多年位居全第一，2019年服务业增加值占比达539%，较2015年提升34%。第一产业增加值比重下降到71%，第二产业增加值比重下降到39%，产业结构加快转变。
区域结构更有意义。“十三五”期间，京津冀、长三角、粤港澳大湾区逐渐成为包括国家级城市在内的中国经济区域发展的驱动力。黄河流域一体化、生态保护、高质量发展正在快速推进，中东与西部地区协调发展进一步深化。
“十三五”时期最重要的成就是城乡一体化发展。新型城镇化质量稳步提升，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，大城市建设有序推进，特大城市和城市建设取得突破。城市。截至2019年底，尚州市人口城镇化率为606人，比2015年提高45个百分点。1亿左右农民工和其他常住人口进城落户目标取得决定性进展。五年来，各地取消了农民和非农民的户籍区分，登记为居民，彻底消除了持续半个多世纪的“农业向非农转移”。历史阶段。目前，所有31个省份均已宣布了强制执行居住证的措施。截至2019年底，全国发放居住证超过1亿张，以居住证为媒介的城镇基本公共服务供给机制基本建立。
教育方面，“两免一补”基金和学生人均公共支出基准锚定基金可与学生并肩运行，惠及超过1400万流动儿童。
就业方面，2014年以来，已有超过1亿农民工接受了职业技能培训。中西部地区除地区首府外，基本实现了0落户门槛。东部地区全面降低结算要求，部分大城市取消或降低城镇社会保险缴费年限要求。南京、武汉、成都、郑州、西安等大城市全面放开大学、职业学校毕业生、技术工人、留学归国人员落户政策。北京、上海、广州、深圳等大城市建立了开放、透明的积分支付系统。
我们将如期实现脱贫攻坚，全面建成小康社会。
总书记对脱贫攻坚有着完整的规划和部署，在区域发展规划和战略部署规划中作出表率。他要求，如期实现吃穿住行、义务教育、基本医疗、住房保障“两不愁、三保障”目标。
总书记提出，教育是脱贫攻坚的基础大计，要着力防止贫困代际传递，东西部对口支援是实现脱贫目标的关键举措。先富后富，最终实现共同繁荣，是缓解移民贫困的有效途径。
总书记指出，要充分听取农民安置移民意见，让农民参与新村规划。新城镇建设要与发展生产、扩大就业、改善基本公共服务结合起来。
可以说，“十三五”时期脱贫攻坚取得了决定性成果。2016年至2019年，超过5000万农村贫困人口脱贫。全国建档立卡贫困户人均纯收入年均增长302元，从2015年的3416元增至2019年的9808元。到2020年底，按照现行标准，农村全部贫困人口、贫困县全部脱贫目标能够如期实现，困扰中华民族几千年的绝对贫困题将得到历史性解决。
在疫情防控的关键时刻，党中央面对复杂的国内外经济形势和疫情影响，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，真正落实“人民第一、生命至上””。认真实施“六大稳定”工程，全面落实“六保”使命，聚焦人民群众的“急事、急事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
加强社会基础设施建设，切实保障人民群众生命安全。
基础设施建设成效显着。基础设施包括铁路、公路、飞机等传统基础设施，5G、IPv6等新技术基础设施，以及微观层面的制度和社会基础设施。其中可以看出，在传统基础设施方面，中国在技术基础设施方面遥遥领先，中国的5G商用推广更是全最先进。大数据、云计算、人工智能等现代信息技术快速发展，建设“网络强国”扎实推进。截至目前，全国已建成并开通5G基站超过50万个，5G网络正在快速成形。
教育现代化取得积极进展。2019年，九年义务教育强化率达到948年，高等教育总入学率突破50年，劳动年龄人口平均受教育年限107年。各级各类教育质量显着提高。到2020年底，中西部地区特聘教师人数将超过44万人。中央财政安排101亿元支持实施《全国中小学幼儿园教师培训计划》，指导中西部地区加强农村学校幼儿园骨干教师培训。
包括民生在内的普遍社会服务体系更加完善。人口健康医疗水平持续提高，居民平均预期寿命达到773岁，比世界平均水平高出近5岁。“十三五”期间，我国建成了全最大的初级卫生保健保障网络，参保人口超过135亿人，参保率稳定在95%以上。截至2019年底，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为967亿人、205亿人、255亿人。养老金逐年持续增长，实现“连续16年增长”。截至2018年底，全国城镇已累计开工约7000万套保障性住房项目，帮助约2亿困难群众实现住房梦想。2019年，城乡居民人均住房建筑面积分别达到398平方米和489平方米。2016年至2019年，中央财政累计安排补助资金5618亿元，用于低保、特困人员帮扶、孤儿基本生活保障。国家和地方财政拨款总额从529万亿元增加到8.39万亿元。
供给侧结构性改革成效显着。
“十三五”伊始，中央印发供给侧结构性改革方案，提出“三减、一减、一补”。即化解过剩产能，减少库存，减少负债，降低成本，强化优质供给，扩大有效供给，提高全要素生产率，构建更好适应需求结构变化的供给体系。
供给侧结构性改革继续作为经济体制改革的重中之重并深入推进。加快国企国资改革、深化财税金融改革等一些多年悬而未决的改革题得到一一解决。营业税、个人税增值税改革深入实施，推动农业农村改革整体发展，农村群体产权制度改革有序推进。自贸试验区、自由贸易港等开放不断完善，日趋成熟。2016年以来，中国压减粗钢产能超过15亿吨，淘汰落后煤炭产能81亿吨，淘汰关闭落后燃煤电厂超过2000万千瓦。
有效控制重大经济风险
防范化解重点风险取得积极成效。通过债转股、清理政府融资、减少关联，切断金融风险脐带。影子银行规模大幅缩减，房地产调控长效机制建立健全，金融市场运行平稳。“十三五”期间，我国信贷规模合理增长，直接融资大幅增长，分工合理、优势互补、功能齐全的现代金融体系逐步形成。
我国现有银行业金融机构4000多家，其中中小企业银行99家。截至2020年8月，我国人民币贷款余额1675万亿元，较2015年末增加782万亿元。中国债券市场规模已达112万亿元，上海债券市场规模超过4000种，成为全第二大债券市场。A股上市公司市值位居全第二。中国公有制企业协会数据显示，上市公司税收收入占企业税收总收入的30%，上市公司实体经济利润占规模以上工业企业利润的40%。设立科技创新委员会，试点实行制。2020年上半年，科创委上市公司营业利润和净利润分别增长58%和423%，成为拉动A股上市公司业绩提升的重要动力在第二季度。
生态文明建设取得显著成就。
生态文明建设正以前所未有的速度推进，重要生态保护和修复工程深入推进。2019年，单位GDP能耗比2015年下降132%，全国337个县级以上城市空气质量优良天数比例为82%。同年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降481%，非化石能源占一次能源消费的153%。可再生能源投资连续五年突破千亿美元，新能源汽车保有量占全一半以上。“十三五”以来，中央财政部共安排资金222亿元，支持各地101万多个综合村实现环境综合整治，一月份以来完成目标任务的77%。做过。2019年10月，全国地表水类断面比例为754个，五级以下断面比去年同期下降19个百分点。
作者徐正中中共中央党校经济系副主任
本文节选自独家稿件《徐正中中国‘十三五’经济取得的伟大成就》。
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