全媒体编辑沉东
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5月26日，在“宁夏张海迪”卢梦蝶的家中，医生正在为她进行髋关节置换术后拆线。吕梦蝶术后恢复良好，期待在不久的将来能够重新站起来，像正常人一样生活。
让她梦想成真的是2017年在宁夏回族自治区实施的“互联网+医疗健康”多边合作模式。这一模式不仅被国务院秘书处作为优化全国营商环境的典范进行推广研究，也成为宁夏回族自治区法治政府成果的一部分。纳入近日发布的《2018年宁夏回族自治区法治政府建设报告》。以下简称“报告”。
“互联网+”通过法制环境的全面优化，为公民带来的不仅是医疗便利，更是幸福。《报告》强调，宁夏建成覆盖区市县村五级的宁夏政务服务“一张网”，加快推进“不开会立即落实”改革，打造更多认可服务。已经表达了您对此的看法。76个职能权限，政务服务事项网上办理率达到804件，启动时间较平均100件有所缩短。20个工作日至5个工作日。建立自治区投资项目网上审批监管和企业社会信用信息共享，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，综合运用“双随机、单开放”。监管整个地区。
根据国务院电子政务办公室编制的《2018年全省政府网上政务服务能力调查评价报告》，宁夏网上政务服务能力排名全国第11位。
实行行政执法三项制度
执法过程的基本原理一目了然。
6月3日，《法律日报》主编开通了法律中卫网。编辑发现，在执法公告页面，可以通过多个关键词搜索行政执法的基本信息，包括执法领域、执法部门、政党、执法类别、执法日期。这里还规定了行政审计程序、处罚程序、执法行动和执行程序。翻看网上公布的各项行政处理结果，相关执法过程、事实证据、法律依据等信息一目了然。
“通过各类执法信息公开，执法更加透明、规范、有据可依。”中卫市国土资源局监察处处长卢河建告诉小编员工外出执法时，必须佩戴或者出示证明其执法资格的执法证件。这些文件还包括执法记录。这些规定既是约束，也是保护。
2017年初，中卫市借助该市云计算和大数据产业基地启动了三大行政执法系统试点，打造了集数据存储、数据共享于一体的行政执法数据持有中心。我们计划在事前、事中、事后对每一件事进行明确说明，事后公开内容，并建立网上宣传网站和行政执法办案。
目前，法治中卫网站、服务大厅、服务柜台主动公开执法信息已成为常态。规范执法行为，有效保障行政当事人的程序性权利和实体性利益。
“现在各执法部门都采用‘双随机、单开放’的制度。”中卫市文化局文化市场综合执法大队稽查处副处长李勇表示通过公示“任何人都可以调查”、“任何人都可以调查”，在确保当事人充分理解的同时，可以有效防止“特案”和“漏案”。既然是执法的基础，也能确保执法权得到阳光的发挥。
今年5月底，宁夏人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法记录制度实施方案》”。公布《重大执法决定法律审查制度》，并宣布从9月起，地区各级行政执法机构在行政处罚、行政强制等行政执法活动中全面推行行政执法三项制度。行政调查、行政受理和征收、行政许可。
《方案》对地方各级行政执法机构落实三大行政执法制度进行了全面部署，明确了具体措施、负责部门、“时间表”和“路线图”。全面落实行政执法三大制度，确保行政执法机关执法信息公开透明、执法全过程可记录可追溯、重大执法决定合法审查全范围。要求它。
参与创建法治模范政府
丰富亮点，扩大演示效果
“互联网+”除了全面推进行政执法三大制度落实外，还鼓励有关部门不断探索、创新，形成新成果。
据银川市金丰区综合执法局副局长孙彬彬介绍，金丰区综合执法局已在辖区7个街道、镇、67个村安装了26个智慧金丰社会治理工作站。奋战在第一线的执法队员。
“通过智慧治理工作站和减少执法力量，我们与社区建立双向沟通机制，准确识别各种未解决的题，及时协调解决矛盾。减少执法力量只是减少的手段。”未来，我们将加强基层治理基础，解决‘最后一公里’题。”
金凤区综合执法局还自主研发了执法支撑系统。执法支撑系统覆盖金凤区城管执法标准和法律条文数据库。调查组成员经过分级审核后，将当事人取证及违法事实照片上传至调查现场，自动生成责任及处罚文件，并利用蓝牙便携式打印机在现场有效打印文件内容。消除执法过程中的随意性和违规行为。
同时，日常监督检查、立案侦查时间大幅缩短，将原本需要30分钟的监督执法任务减少到10分钟以内，实现了优化和自动化。基层普遍题执法成效。在多方努力支持下，金凤区成功解决了噪声题、房屋联租、纠纷调解、违法建设等多起疑难案件。
基于不断探索和执法成效，金凤区综合执法局成为全区首家“法治政府抗争创建单位”。
据宁夏司法厅官员介绍，去年，宁夏共有45家单位参与抗议建政，参与单位数量较2017年增加4063家。从34个增加到78个，比2017年增加了1,375个。它涵盖了法治政府建设的各个方面。试点显示，银川市、彭阳县、自治区住房城乡建设部门等24家创意创意单位已连续两年参与各类项目创作，大部分已升级。我们实现了生成项目从生成单一二级、指标到生成多个一级指标的升级转换。
参与收购审核的38家实证创意单位中，除部分创意单位因单项业务评分较低而未达标外，其余单位的创意项目均符合实证创作验收标准，亮点颇多。实证创造性工作实证推进成效不断扩大。
切实履行法律顾职责
提高依法行政水平
除了利用“互联网+”实现行政执法成效外，宁夏还着力完善法律咨询体系，充分发挥“外脑”作用，确保法律顾真正发挥作用。一个以法律为基础的政府。
去年，宁夏政府各部门决定印发电力清单指导目录，第一批包括来自十几个部门的2000多份电力清单。在公布之前，很多题都需要法律咨询来确定这些清单是否有法律依据、依据是否有效以及依据与不同级别之间是否存在冲突。
法律顾应当在7日内对上述事项进行审查，并依法向政府部门提出合理建议。宁夏政府法律咨询委员会委员、宁仁律师事务所律师王兵接受了这一重要任务。短短一周时间，王兵加班加点，认真比对相关法律规定和政府法规政策，将2000多个权力清单分层划分，明确权限，圆满完成工作任务，并得到了授权部门的确认。
“法律顾必须仔细、彻底地了解政府决策的背景和依据。法律顾必须预见到政府的关键操作和发布的文件是否有风险和合法。”律师事务所主任肖兵表示
近年来，宁夏回族自治区政府法律顾不分节假日，均按时完成各项工作。在合同审查、规范性文件审查、政府立法、行政复议听证、行政执法监督等活动中充当法律“智库”的“外脑”，提供优质高效的服务。这既保证了政府重大决策的顺利实施，又提高了依法行政水平，推动了法治政府建设。
2017年，宁夏进一步规范法律顾聘任期间的年度考评工作，将考评结果作为法律顾动态管理的重要依据，完善法律顾的退出机制。同年，自治区通过公开招聘选拔108名法律专家、学者、律师进入政府法律专家库，其中32人担任法律顾，政府选派律师10名。法律顾。
截至目前，该区共聘请263名社会律师担任政府法律顾，实现了区、市、县、乡镇政府和区各部门法律顾全覆盖。据不完全统计，2018年，5个自治区的法律顾提供法律服务270余人次，22个县、市、区的法律顾提供法律服务3221人次，有效化解了大量法律纠纷。促进遵守政府法律。
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