摘要受新冠肺炎疫情影响，工程建设合同纠纷成为当前合同双方关注的热点话题。我们分析了全国人大法工委关于因新型冠状病疫情防控导致无法履行合同构成不可抗力的认定以及地方政府、行业主管部门公布的政策，对不可抗力事件进行了分析我们讨论承包商可以因此而不能提出什么索赔。
关键词肺鼠疫；工程不可抗力；
新冠肺炎疫情对项目运营商的影响及计费题分析
高宽峪
摘要2019-ncov疫情引发的施工合同纠纷是合同双方关注的热点，而本文的前提是得出合同因新冠肺炎疫情防控而无法履行的结论。经确认为不可抗力原因，本文根据地方政府和行业主管部门公布的政策，以具体工程为例，对承包商可以收取的工期和费用进行了分析和探讨。如果索赔不是由于肺炎造成的不可抗力
标题词肺炎疫情、工程经济、不可抗力、工程索赔
2020年初，湖北省武汉市发生新型冠状病感染的肺炎疫情。全国各地相继启动重大突发公共卫生事件一级应急响应，包括隔离、封城、限行等。延长春节假期、禁止提前复工等一系列防控措施。受疫情防控影响，各地建设项目可能无法按时开工或复工，承包商将无法妥善履行合同规定的义务，造成损失。2月10日，全国人大法制委员会表示，因新型冠状病疫情防控导致合同不能履行的，构成不可抗力。本文结合甘肃省G215线马鬃山至潮湾高速公路项目，对承包商因疫情不可抗力所遭受的损失以及可能发生的工程索赔的依据、内容、方法和防范措施进行分析和探讨。
1案例概述
G215线马桥项目位于中蒙边境的甘肃省马鬃山，常住人口只有1420人，其中大部分是牧羊人。劳动力短缺。马桥高速路线起于G7京新高速公路马桥山北出口，止于蒙城桥湾，与G312路线相接。全长157,369公里。项目合同金额33亿元，工期30个月，2019年11月1日开工，2022年4月30日竣工。承包商为甘肃省公路交通建设集团。受新型冠状病肺炎疫情影响，根据当地政府和行业主管部门要求并征得承包商同意，将于2月25日复工。
2索赔依据
建设工程合同双方主要依据签订的合同、书面说明、章程、施工实践等提出索赔和反索赔。您的索赔依据将取决于您的具体索赔要求。不可抗力索赔主要包括国家、省、市、自治区、直辖市和主管部门的决定和文件。
FIDIC施工合同条款将不可抗力定义为双方无法控制、无法准备、无法避免克服且主要不能归因于另一方的特殊事件或情况，例如战争、叛乱、恐怖主义、革命、叛乱、ETC。骚乱、罢工或停工。征用、征用、爆炸、电离辐射或放射性污染、地震、海啸、洪水、飓风、台风或火山爆发、流行病以及合同条款和条件规定的其他情况[1]
1月25日，甘肃省委、省政府根据国务院突发公共卫生事件应急预案的规定，宣布启动重大突发公共卫生事件第一阶段响应。全国人民代表大会常务委员会法制委员会宣布，当前我国COVID-19疫情属于不可抗力，承包商可以据此提出索赔。
此后，江苏、江西、山东等省住建部门相继发文明确，对于灾害防治造成的损失和费用增加，适用合同不可抗力相关条款。新的冠状病流行。2月17日，甘肃省住建部印发实施意见，支持疫情防控期间住房建筑业企业稳定发展。2月19日，我们发布疫情防控指南。提出房屋建筑企业复工复产指导方案和对建筑企业支持的意见对因未复工而无法复工的项目，要合理延期。明确工程量清单评估表中的不可抗力条款要求合理推迟合同工期。限期足额缴纳工程费用，适当提高安全文明负担分配比例，鼓励加快工程费用分配。及时足额调整工程成本。合同约定人工费、材料价格变动的调整方法的，没有约定的，按照调整方法。要及时签发签证，并根据实际情况进行调整或补充合同，以弥补业务中断造成的损失。按照相关规定。复工后，用于检疫的口罩、手套、防护服、酒精、84消液、测温仪、喷雾器等的采购费用必须纳入工程成本，并在对策费中单独列出。若建筑公司要求提前复工复产，双方须根据实际签证情况在期限内付款，若建筑公司延误工期且需要紧急工作的，须按清单进行紧急补偿。提供便捷的工程质量竣工审批服务。建设单位项目负责人可以组织勘察、设计、施工、监理单位项目负责人错时赴项目现场，一周内完成审批。工作[2]。
3索赔流程
承包商的索赔一般分为八个阶段索赔意向通知书。说法来源是2020年1月25日，当时甘肃省委、省政府启动重大突发公共卫生事件第一阶段响应。地点、简单的事实和事态发展都得到了如实的解释。索赔依据是党委关于COVID-19疫情属于不可抗力的声明以及甘肃省住房和城乡建设厅关于落实疫情防控工作的意见。住房建筑业企业复工复产疫情防控指导方案、省交通运输部、酒泉市委、市政府、承包商交通建设集团指导性文件、其他法律法规、工程建设规范、说明索赔的原因和任何副作用。准备索赔材料。收集上述文件及其他证据，分析计算损失金额，确定索赔期限和费用，起草索赔文件。承包商可能需要承担承包商产生的任何费用，包括现场工人停工、机械和设备停工、检疫费用、现场管理费用、总部管理费用、施工延误以及承包商认为应该增加的费用。提交索赔文件根据建设工程施工合同的规定，施工单位必须在发出索赔意向通知书后28天内向交通建设集团提交详细的索赔文件。考虑到当前疫情防控仍在持续，承包商应根据需要合理间隔提交临时索赔报告，并在疫情防控结束后28天内提交完整的索赔报告[3]。索赔文件分为概要、索赔、付款及工期计算、证据四个部分。如果您未等待28天，您将失去索赔权利。工程师审核索赔文件。承包商、通讯施工队审核。双方协商达成协议。积极应诉建筑企业的反诉。准备对反诉的反击或反驳。
4收费
根据合同总条款，签约双方对因疫情造成的不可抗力造成的损失实行分担责任的原则。按照通俗的说法，如遇不可抗力，费用不予赔偿，需由双方各自承担。超过原定总工期的，给予补偿，并合理顺延工程工期。
尽管全国人大法工委表示，Covid-19事件构成不可抗力，但在索赔过程中，除检疫费用、管理和清洁工程费用、施工延误和加急费用外，其他大部分费用都属于不可抗力。由承包商支付作为补偿。但根据甘肃省住建厅《关于支持房屋建筑业企业稳定发展和复工复产疫情防控指导方案的实施意见》，项目建设工期可合理延长，工程费用可及时全面调整；检疫物资可纳入工程费用并纳入措施，并按规定实施加急工程补偿。由于每个省份的优惠政策不同，包括清单规格也不同，因此必须根据每个省份的具体政策进行分析。
41人工成本
根据该项目的实际施工情况，疫情发生在春节期间。甘肃省河西走廊沙漠戈壁项目，在农历新年期间的严冬期间，工地大部分工人被下岗。自1月25日甘肃省委、省政府启动突发公共卫生事件一级应急响应以来，严格禁止人员流动，每个工地仅保留100名工人。经省委、省政府、行业主管部门批准，承包商交通建设集团同意于2月25日复工。假设4月30日隔离结束，实际平均日工资为每人每天260元。地方政府要求逐步全面复工，2月25日起将有45人正常上班，总工作日数为9755+3145=6730人。工程总成本为3266260=17498万韩元。根据不可抗力造成的停工损失索赔的赔偿原则，承包商必须承担索赔，并且不会收取这些费用。
材料成本42
工程造价必须按照甘肃省住房和城乡建设部的规定及时、全面调整，有约定调整方式的，按协议执行。有协议的，应当及时调整或者按照实际金额签订补充协议。但按照不可抗力索赔原则，经监理工程师批准的施工组织设计，承包商提前购买并提供的钢筋、水泥、木材等原材料，不得使用租用的模板、脚手架。这是疫情期间工程单位的成本，由此产生的财务费用必须由承包商承担，并且不能就这些费用提出索赔。
43工程机械使用费
典型的索赔包括人工成本，主要是由于机器停机造成的。租赁设备按实际租赁费用计算，承包商自有设备按班次折旧计算。自有设备可申报的固定成本包括折旧成本、大修成本、定期维护成本、安装拆卸成本以及现场运输成本[4]，其中还包括人工成本和其他成本。车船使用税，包括保险费、年检费等，按实际情况按比例计算。例如，保险费为32万元，职工请假97天，则保险费如下开金额为32000097/365=8504110元，车船使用税为24000元，可以申报。保险费为2400097/365=637808元。但根据不可抗力原则，这些费用不能索赔。
44疫情防控费
疫情防控期间，额外措施的费用将根据当地政府部门和承包商的要求以及现场环境卫生标准而产生。
对于一些疫情工作签证入境和疫情窝工签证范本的题，本文讲解完，希望大家喜欢！
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