中山古镇有工业区,中山低效工业园区开始新变革

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黄埔镇创智工业城将建设成为集生产、科研、办公、仓储于一体的工业科技园区。


摄影南方日报编辑叶志文


黄浦金千里科技有限公司厂房改造项目一角。


摄影南方日报编辑叶志文


推动传统产业转型升级、发展新兴产业、打造新支柱,是中山工业现有动力和新动力转型的内线,也是中山产业和城市形态升级的必由之路。新兴产业和现有产业的发展都需要土地空间来支撑,但中山在产业空间上却遇到了困难。中山市是全省土地利用总体规划中唯一的“减量化城市”。根据惯例,当地土地开发强度警戒线为30。截至2018年,当地土地开发强度达到393。新建建设用地补助。传统的经济社会发展模式已不再可持续。


今年8月,中山市在黄埔镇召开全市低效工业园区升级改造现场会,推出全市低效工业园区改造新举措。分别是《中山市城市更新管理办法》、《中山市旧厂房升级改造实施细则》、《中山市旧村旧镇综合整治实施细则》。这次整治工作专题会议发出了非常明确的信号。这意味着寻找库存空间,推动土地利用从“增量扩张”向“库存优化”转变。这一天,一系列城市更新新政策实施后的首个“产业对接”项目也将在现场启动,标志着低效工业区改造新战役正式打响。


雷海泉廖瀚南方日报社总编辑


困境


该项目“执行起来很困难”。土地题占大多数。


在工业城市中,攻击现有的土地空间并不是什么新鲜事。2014年以来,中山市就闲置土地处置出台了《中山市闲置土地处置实施办法》等一系列政策文件。2016年,中山市委、市政府总结分析了中山发展的四大“不可持续”题,指出以土地扩张为主的发展模式是不可持续的。今年,中山市工业增加值增长65%,增速连续四年下降,比2012年下降约8个百分点。同时,2012年至2016年,中山市新引进项目数量持续增加,项目用地需求也持续增加。


2015年,中山市国土资源部门公布了全市难承接项目清单,其中50%以上与用地题有关。


中山产业与土地空间的矛盾与中山特殊的“城市”行政体制有一定关系。在中山的招商引资工程中,乡镇发挥了较大的主导作用,工业用地的开发利用也由乡镇主导。一些城市和街道工业用地统筹利用、供应管理、供应后监管缺失,用地“三规”不一致,导致土地闲置、用地效率低下等现象。土地利用。“有项目无可用地,有可用地无项目”的题更为突出。


回顾中山五年来的土地使用政策改革,有两个节点值得注意。一是2016年,中山市出台了《关于促进低效工业用地盘活利用的实施意见》。盘活低效土地利用的方法,如将六类工业用地指定为低效工业用地,为土地使用权人提供支持和补偿,以提高其自身水平,并为低效土地利用管理提供指导和行动建议。


另一个比较大的节点是2019年。此时,中山进一步加大土地低效利用治理力度。同年,中山开始编制《中山市国土空间总体规划》。当年召开的筹备工作动员会上,“土地管理”一词频频出现。会上,中山市委书记赖泽华直接提到以下话题土地管理题能否得到解决,将决定中山能否实现经济复苏、重获动力、实现长期可持续发展。2019年,中山市成立国土空间规划委员会,当年公布了超过25项土地规划政策,重组了土地管理和城市更新政策体系。


中山在弥补政策领域短板的基础上,开始了低效的土地管理工作。2020年,中山将实施“三年”,其中之一是“项目实施年”。土地保障占据重要地位,重点推动城乡工业园区资源盘活和改造。城市和乡村的闲置土地和低效工业用地开始了经营和战争。城市和街道是中山土地管理改革的主阵地。中山市十四届九次全会明确提出,要积极拓展城镇街道产业发展空间,加快低效产业综合体改造。确定城市、村庄和城市更新,小榄、古镇、东风、黄埔等城市和街道先行试点。


突破


低效率之地的“战争”,英雄被评价平平无奇


今年8月6日,一声响亮的警笛响起后,中山市黄埔镇马新工业园张集工业城“产业转型”项目正式启动,为园区转型奠定了基础。工程第一桩。根据改造规划,该项目将建设为“花园式”工业科技园区,总建筑面积约37万平方米,集生产、科研、办公、仓库等为一体。项目建成后,工业园面积比例预计将由原来的033增加约十倍至35,年产量预计将增加四倍。


黄埔金是中山市的传统工业城市,对土地的需求量非常大,而产业转型升级的工作量也巨大。黄埔镇的产城转型,需要以制造业为支柱的中山,向低效土地和金村工业园区发起“战争”,推动制造业和城市形态向高端跨越。这是一片效率低下的土地。经过40年的发展,中山市已形成各级各类工业园区。据工信部调研统计,目前中山市共有70个工业园区,分布在多个村庄和街道,总面积超过38万亩。批准的工业用地中,60%的建筑面积小于15平方米。综合体一半以上以传统产业为主,战略性新兴产业初具规模的仅占20%。与周边一些城市相比,中山目前的牡丹公园销售收入和牡丹税收收入都较低。


对于中山来说,低效产业综合体改造不再是简单的空间变化任务,更是当地产业升级的重要任务。2020年,中山市工业和信息化局印发《中山市工业体系重构工程实施方案》,提出树立“亩均英雄”理念,对萨满利润进行全面考核。形成工业用地激励加压机制,加快低收入企业提效和欠发达产能,提高亩产效率,打造更多“高利田”和“亩产英雄””。同时,建设一批城乡产业园区升级改造试点园区,以小榄、古镇等村庄街道为试点。具体目标是未来五年拆除清理低效工业园区5万余亩,争取工业用地3万亩,通过“万个”打造众多高能产业发展新载体。英亩和1000亿”。


截至今年3月底,中山市重大改造项目中三乡白石、黄埔大岑4000亩低效工业园区升级改造项目已启动前期工作。东部地区的Sagangchon等老城镇和村庄正在稳步发展。今年以来,中山市已批准整治方案45个,面积1600余亩。许多历史悠久的土地使用程序预计将得到改进,以便能够在超过230英亩的土地上建造高质量的工厂。平均每亩税收比改造前增加了5倍。小蓝天机、冀东二期工业园、黄埔创智等一批项目已开始改造。


实施低效产业园区转型只是第一步,还需要将新的产业资源引入产业园区。中山市城市更新局提出,中山重点发展广东省重点发展的20个战略性产业集群和中山市重点发展的下一代信息技术、健康医药、先进装备制造等3个战略性新兴产业。为打造结合园区实际情况,园区开展招商引资做强、补充、拓展链条。


编者观察


中山产业改革没有退路,只有前进。


位于中山最北端的黄埔镇大山工业园,是中山首个与佛山顺德家电产业产生共鸣的区域。该工业园是生产突破性家电配件和成品的公司的所在地。近年来,在与大善工业园区隔江相望的顺德区,村级工业园区的升级改造正在席卷全区。“工业化”是顺德村改项目的主线,在明确提出转型方向的村改项目中,“工业化”面积约占70%。


乡村和产业改革的浪潮已经渡过大江。作为黄埔镇产业改革试点项目之一,岱山村工业园“三旧”改造项目已纳入中山市北部工业园规划范围。规划更新改造总面积4830亩。一期改造范围1061亩,建筑面积125万平方米。项目目标是打造“可复制推广的千亩低效工业园区改造经验模式”,重点发展智能家电、先进装备制造、新技术等先进制造业。新一代信息技术产业、检验检测等现代服务业,引进科技含量、高端家电和绿色家居产业,引进数字化、智能化集成电路软硬件、机器人和智能制造装备,打造“百亿智能家居”“制造基地”。


与佛山相比,中山的城市改造工作起步较晚。佛山首创的村级工业园区改造,为中山提供了一些经验。


同样以制造业起家的佛山,在产业和城市形态上与中山有一定的相似之处。以顺德区为例,该地区村级工业园区普遍存在土地开发强度高、村级工业园区工业用地比例高、生产税负低等题。2018年顺德开始村改工作时,全区382个村级工业园区占全区工业用地近70%,但生产比重不足30%,贡献税收不足5%。


村改工程涉及面广。在推进村改工程过程中,顺德进行了多次探索,并得到了省有关部门的支持。2019年,省发改委除了印发《顺德区村级工业园区升级改造实施意见》等一系列文件外,还印发了《佛山市顺德区实施方案》。“我市将牵头创建广东省高质量发展体制机制改革创新试验区。”顺德多次获得地方支持村级工业园区转型相关题。最终,顺德直接获得政府征收、政府收储、政府租赁统一管理、企业长期租赁、企业自行管理、企业自主转产、政府生态修复。


目前,中山低效工业园区转型仍处于初期阶段,在产业改革工作主体政策框架基本完成的基础上,中山正在加快完善相关扶持政策,探索产业改革路径。这与中山的实际情况相符。今年上半年,中山市陆续出台支持低效工业园区改造、完善用地程序、鼓励更新改造实施、优化城市更新流程、优化审批流程、简政放权等政策。制定了13项操作指引,包括城市更新资金采购、使用等支持细则。我们正在加快“工业项目标准工厂建设”,形成合力盘活现有低效工业用地。


环顾珠三角,除了佛山、中山,广州、东莞等珠三角城市也开始了新的产业改革。2019年,广州市启动村级工业园区维护工作,并发布《关于广州市村级工业园区整治提升的实施意见》,采取分类维护的方式,将村级工业园区打造成为生态优良、生态优良的园区。到2023年达到-级。创建产业集团。是一个功能齐全、运营专业、经济效益显着、社会效益显着的典型示范综合体。去年,东莞市实施了“产业转型”三年行动计划,计划三年内完成3万亩改造目标,淘汰落后产能,引进新兴产业资源。


对于土地空间更加稀缺的中山来说,低效产业综合体转型无论从自身发展还是区域竞争合作的角度来看,都是一场无法退缩的战斗;而只是一场前进的战斗。


数字阅读


中山低效工业园区改造概况


目标


2021年将新增并启用土地3万多英亩。


准备七块或更多块超过1,000英亩的连续土地。


其中,至少有四处房产面积超过2000英亩。


日程


今年起,已批复45个改造方案,完善多项历史用地手续,预计建成230余亩高端厂房,亩均收入有望增长5倍。与改造前相比,小榄天际冀东第二工业园、黄埔创智等一批项目得到改造。


今年上半年,出台了支持低效园区改造、完善用地程序、鼓励更新改造、优化城市更新流程等政策,并出台了基础数据调查等13项操作指引。“放权放权、优化监管、提升服务”、“高标准工厂建设”等支持政策,支持城市更新资金采购和使用细则正在加快推进。工业项目。


基层行动


小榄镇冀东2社区


打破“紧螺母”镀锌铁仓库改造您的现代化厂房


沿着正在升级改造的小榄工业大道,穿过小榄镇冀东二社区的道路两侧有毗邻的工业园区。

一、中山什么工业区最多?中山什么工业区最多厂?

中山坦洲工业区服装厂众多,坦洲镇有大大小小的服装厂,还有相对较小的鞋厂和小型加工厂。


二、中山工业区有什么好玩的地方?

中山工业区是一个工业主导区,旅游景点可能相对较少。然而,中山有几个旅游景点可供选择,其中一些是


1-南头古城位于中山市南头镇,是一座保存完好、历史悠久、文化底蕴深厚的古城。在这里您可以欣赏传统建筑、古老街道和文化遗址。


2-珠海市珠海市是中山市的邻市,紧邻中山工业区。珠海以其美丽的海滩、现代的建筑和丰富的设施而闻名。您可以参观珠海渔女雕塑、横琴岛、长隆海洋王国等珠海景点。


3-佛山市佛山市也是一个靠近中山工业区的城市,距离也比较近。佛山以其悠久的历史文化而闻名。您可以游览佛山祖庙、南风古灶等景点,品尝正宗佛山美食。以上景点还不是全部,中山市还有其他古镇、公园等景点可以参观。您的具体选择将取决于您的兴趣和时间。希望您在中山工业区附近度过愉快的时光!


三、广东中山有哪些工业园区?

整条东城路临近东瑞工业区、东升工业区、裕民裕龙工业区、裕民宝鸭塘、高沙第一工业区、高沙第二工业区、光复路、昭仪路、通茂工业区、潭北、观澜工业区。有一些工厂高度集中的区域,如开发区、东港大道,以及其他不太知名的工业区。


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