「给大家介绍一下」视角/政府团结为国家改革发展积累经验的实践与尝试

2013年5月,中共总书记、国家主席、中央主席在天津考察期间莅临滨海新区。他指出,要以滨海新区为先导,积极调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,推动产业集群融合集约发展。同时,要加快发展服务业,形成与现代大都市相适应的服务经济体系。主席强调,保持我国经济社会发展良好势头、实现“两个一百年”奋斗目标,必须下大力气进一步深化改革,补齐体制机制短板。天津要充分利用滨海新区,试验重大改革举措,努力为国家改革发展积累经验。


目前,滨海新区经济外向度超过90度,全市153公里海岸线全部归属滨海新区。天津正在建设以滨海新区为核心、引领滨海新区的改革开放先行区。


这几年,滨海新区通过改革寻找活力和动力,通过重点领域改革推动高质量发展。


天津拥有国家级科研机构170余家、国内先进研发机构、高等院校56所,拥有丰富的本地科技创新资源。衔接京津冀协同创新、引进国外技术迭代创新的条件和环境同样优越。滨海新区提出通过自主创新和开放创新两个轮子引领全国,建设世界级未来产业创新高地的目标。


滨海新区不断将发展成果转化为生活质量,促进产城融合、就业住房平衡、集体发展、城乡一体化,把盐碱荒地变成生态系统。参观美丽的岛城,一座集港口、工业、城区于一体的智慧、宜居、工业友好型城市。


文字|《瞭望》新闻周刊丁锡国毛振华王静槐梁姐编辑


2023年8月,中国科学院天津工业与生物技术研究所宣布,实现了从二氧化碳到糖的精准全合成,在人造糖合成方面迈出了重要一步。


联想智能创新服务产业园预计将于2023年11月全面竣工。它是联想集团功能最全、智能程度最高的制造灯塔工厂,也是业界首个“零碳工厂”。


……


2023年,天津滨海新区捷报频传。


滨海新区位于天津市东海岸,是继上海浦东新区之后我国设立的第二个国家级新区,担负着带动地方经济发展的重要使命。


2013年5月,中共总书记、国家主席、中央主席在天津考察期间来到滨海新区。他指出,要以滨海新区为先导,积极调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,推动产业集群融合集约发展。同时,要加快发展服务业,形成与现代大都市相适应的服务经济体系。主席强调,保持我国经济社会发展良好势头、实现“两个一百年”奋斗目标,必须下大力气进一步深化改革,补齐体制机制短板。天津要充分利用滨海新区,试验重大改革举措,努力为国家改革发展积累经验。


党的十八大后,中国特色社会主义进入新时代,为滨海新区的发展提供了历史性机遇。2015年6月,中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划》,勾画出合作发展的蓝图。滨海新区已成为天津市“一基地三区”建设的核心区。从2015年中国北方首个自由贸易试验区——天津自贸试验区的运行,到工信部选定的首个中小企业数字化转型试点城市滨海新区财政部2023年继续取得新突破……目前,滨海新区GDP占全市40%以上,税收贡献总额和工业总产值占比50%以上。%,工业增加值占60%以上,外贸进出口规模占70%以上,实际利用外资占80%以上。


近年来,面对时代新变化和市场新逻辑,滨海新区积极引导外资企业加大投资、扩大生产、实现研发转型,转变新区发展方式。截至目前,滨海新区累计吸引外商投资企业19万家。


为提高供应链安全性和经济性,滨海新区迅速调整产业园区发展理念,逐步从“大而杂”转向“小而精”。满足特定类型的开发需求。行业密集引进上下游企业,紧密编织支撑网络,外资企业配套本地设施的比例大幅提升。一汽大众华北基地总经理张立忠表示,天津本地配套企业供应的零部件数量占比达到62%,远高于之前。


滨海新区探索的“研发联合”模式解决了外商投资企业的担忧。近年来,一些大型外资企业实施本土化经营战略,要求其在当地设立研发机构,但大部分进口研发设备要缴纳高额关税。滨海新区充分利用自贸区政策,免征相关税费,降低企业成本。


为外国企业提供绿色电力是一项新的、紧迫的任务。随着欧盟等市场征收碳关税,绿色电力已成为外资企业的迫切需求。近年来,滨海新区新建华电海景盐矿补充工程、三峡天津南港海上风电项目等重点项目,绿色电力供应从无到有,保障能力逐步提升。天津电力交易中心数据显示,截至2023年9月末,滨海新区绿色电力交易量已达133亿千瓦时,比上年增长近16倍。


开放与转型同时进行。如今,滨海新区产业链实力大幅增强,12条产业链实现产值45825亿元。滨海新区副区长张桂华表示,随着现代产业链集群发展,滨海新区产业集中加速,各产业链相互配合,进一步形成产业集群,吸引和加速更多生产要素集聚。现代产业体系形成。


空客天津总装线首架空客A321飞机上线总装图片来源赵子硕/本报


吃改革食品


“滨海新区干部想把事情做好,不乱说话,敢于担当。”包括不少企业家在内的受访者对于自己在滨海新区的工作经历是这样说的


滨海新区下辖5个国家级开发区,天津经济技术开发区是全国首批国家级开发区之一,天津港保税区是全国首批国家级保税开发区之一区。天津滨海高新技术产业开发区是首批国家级高新技术产业开发区之一。天津东疆综合保税区是北方航运中心和物流的重点功能区。该中心与中新天津生态城是全首个跨境合作建设的生态城。


多年来,滨海新区通过改革寻找活力和动力,通过重点领域改革推动高质量发展。


——依靠改革调动官僚创业积极性


2019年,滨海新区旗下5个国家级开发区进行法制改革,一次性裁撤1600多名干部,转为承包制。首轮招聘中,63名高管被降职。


2023年上半年,经过第二次聘任期考核,包括两名管委会副主任在内的99名高管晋升,73名被降级。


滨海新区改革办改革发展处副处长刘伟新表示,只有持续深化改革,才能避免出现制度僵化、利益盘根错节、活力低下、动力减弱等题。三年来,各开发区已有200多名高管辞职、辞职或被解雇,同一职位的收入差距拉大至20%。为了他们的工作。


滨海新区改革办公室主任彭伟表示,以往法定机构改革多以具体部门或机构的规模推进,但以如此规模开展的滨海新区改革并不多见。规模广泛。而且它很强大。


——以改革打造一流管理环境


在国家博物馆里,109枚官印静静地躺着。这些权力的象征几年前就从天津滨海新区“退役”了。


2014年5月,滨海新区成立了全国首个行政审批部门,率先将原本分散在18个单位的216项审批任务整合到一个部门,实现了“一章审批”。109枚公章生动地见证了简政放权的进程。


滨海新区行政审批制度改革经验已在全国复制推广。改革发源地滨海新区把优化营商环境作为全面深化改革的核心任务和提升城市核心竞争力的重要抓手,自2018年起实施营商环境优化行动计划。他们年复一年地不断发布新的“版本”。


2023年8月,滨海新区发布最新版营商环境行动计划,包括“创新引领清单”、“合作实施清单”、“优化提升清单”,共包含57个大项、230项任务和行动.创新地宣布。从市场准入到知识产权保护再到企业水电使用,清单都一目了然。考虑到未接咨询电话的历史记录,如果拨打超过3次仍无人接听,则该电话将自动转接至人工客户中心进行回拨和应。


——改革救济

一、吸收,借鉴,汲取,融汇的四个词的意思?

吸收


解释1-物体将异物吸收到其内部;2-物体削弱或消失某些现象和效果。


借鉴


描述将自己与另一个人或物体作为一面镜子进行比较,以便从经验或教训中学习。


吸收


描述1-学习,2-营养吸收。


融合


释义融合、融合。


沉浸式体验和沉浸式体验的区别在于,沉浸式体验是当你做某件事的时候,你学习别人总结的经验,并通过学习来运用。


吸取经验就是自己做一件事,在完成过程中积累经验,完成后总结分析,形成自己的方法和计划。


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